国资委两度“喊话”，三大央企如何接招？

“从国资监管来讲，主要是要激励企业大胆创新，破除一些影响高质量发展的体制机制障碍。比如新能源汽车，国有汽车企业在这方面发展还不够快，我们调整政策，对三家中央汽车企业，进行新能源汽车业务的单独考核。”3月5日，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）主任张玉卓在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访时说道。

时隔十日，国资委又再度“喊话”三大汽车央企。3月16日，国资委副主任苟坪在中国电动汽车百人会论坛（2024）上表示，“深入实施国有企业改革深化提升行动，凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措，我们都要大胆探索，推动企业心无旁骛搞创新、放开手脚促转型。”

苟坪称，国资委将发挥中央企业体系优势，有效整合产业资源，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，重点做好三篇文章，助力我国由汽车大国向汽车强国迈进。

国资委的两次表态引起了业内对于汽车巨头们新能源车发展现状及未来布局的热烈讨论。中国汽车工业协会有关负责人表示，国资委对三家央企进行新能源汽车业务的单独考核，将推动企业破除障碍，加大创新力度，加快转型速度。作为促进我国经济高质量健康发展的骨干力量，央企转型的示范效应，将进一步巩固并扩大我国新能源汽车产业的发展优势。

新能源汽车发展不够快

张玉卓所提及的三家中央汽车企业，分别为中国第一汽车集团有限公司（以下简称“一汽集团”）、东风汽车集团有限公司（以下简称“东风集团”）和重庆长安汽车股份有限公司（以下简称“长安汽车”）。

这三大汽车央企在中国汽车工业中占据重要位置。有关数据显示，三家企业2023年销量总和约占整个汽车市场的30%。

不过，从新能源汽车市场的表现来看，三大车企的新能源汽车销量和渗透率却有些落后。据有关数据统计，2023年，我国新能源车渗透率已达到31.55%，而一汽集团、东风集团、长安汽车的新能源汽车销量分别为24.04万辆、52.37万辆和48.09万辆，在全国新能源汽车市场中的占有率分别为2.5%、5.5%和5.1%，低于全行业的渗透率。

从与头部新能源汽车企业的对比来看，三大车企也有不小的差距。例如，比亚迪2023年全年累计销量302.44万辆，占据35%的零售份额。特斯拉在2023年累计交付超180万辆新能源车，同比增长38%。不难看出，上述三家汽车央企的新能源汽车业务发展仍有较大增长空间。

面对三家汽车央企在新能源汽车发展过程中遇到的挑战，国资委也给出了更为切实的解决思路。苟坪表示：

聚焦增强企业效率活力，精准收放权，推动企业完善法人治理结构，优化管控模式，提升治理效率与效能；

聚焦不敢投、不愿投等后顾之忧，把新能源汽车作为中央企业增强核心功能的重要内容，对三家整车央企新能源汽车业务进行单独考核，充分考虑新能源汽车战略投入期的经营性亏损；

聚焦激励不足、活力不够等问题，强化市场化改革、正向激励，支持企业用好职业经理人、经理层任期制和契约化等市场化方式，清晰责权利，支持企业与核心员工风险共担、利益共享，有序开展员工持股，突出长期利益绑定。

三大汽车央企积极应变

国资委对于新能源汽车产业发展的重视和支持，或将让三大企业在技术、市场占有率、未来发展等多方面取得突破。有业内专家分析，随着未来业务考核方式的转变，三大汽车央企将进一步摆脱束缚，破除体制机制上的障碍，可以在新能源赛道上实现“快跑”。

而三大汽车央企尽管面临着单独考核的压力，但对于未来新能源汽车的发展依旧信心满满。

东风集团表示，2024年是东风承前启后加速转型升级的关键一年。基于对汽车市场形势的研判，东风将挑战全年销量320万辆、新能源销量突破100万辆、海外出口达成30万辆的目标。围绕目标，东风将进一步加快业务布局优化调整，推动转型升级取得突破性进展、整体经营实现跨越式发展。

新能源领域，东风将在乘用车领域“2+1”电动化平台基础上，加快打造商用车四大产品平台，乘商协同发力新能源转型，在2024-2025两年内推出14款自主新能源乘用车车型和10款新能源商用车基础车型，加快形成规模优势，力争率先达成自主新能源汽车销量百万辆。

东风集团旗下新能源品牌岚图CEO卢放表示：“作为东风公司打造的高端新能源汽车品牌，单独考核政策对岚图而言是一个非常大的鼓励，让我们更加坚定了战略定力和发展信心，有利于我们放开手脚，大干快干，激发创新活力，满足用户需求，提高市场占有率。”

卢放还指出，岚图将从技术创新、产品升级、产业协同、体制机制改革等多方面积极探索，着力做强做优做大。

长安汽车也早已明确2024年的新能源汽车销量和目标。在2024长安汽车全球伙伴大会上，长安汽车总裁王俊指出，今年，长安汽车集团销量目标为280万辆，自主板块销量达220.4万辆。其中，新能源销量达75万辆，海外销量达48万辆。到2030年，公司总体销量500万辆，其中自主板块销量400万辆，新能源销量300万-350万辆，海外销量120万辆，成为世界一流汽车企业。

“过去十年，长安汽车总共投了2300亿元在新能源和智能化领域，为新能源汽车产业发展注入强大的动力，并通过统筹科技创新和产业创新，持续加强关键核心技术和关键零部件的自主研发。”在中国电动汽车百人会论坛（2024）上，王俊表示，长安汽车从2017年启动新能源、智能化和全球化战略，发布“香格里拉”“北斗天枢”和“海纳百川”三个计划，通过加大研发的投入、量产应用各个领域的新技术。现在，长安汽车在新一代电池方面取得了一些新的突破，在智能化“芯、器、图、核、云、网、天”七个领域里面进行了全方位的技术布局，同时构建了基于SDA的服务化架构，基于该架构的第一款车将在5月30日全面投产。

王俊还透露，长安汽车今年计划举办首届开发者大会，向全球的生态合作伙伴开放除车控以外的服务化软件架构、操作系统和工具链，全力打造新汽车、新生态，进一步加速向新能源汽车产业化、市场化进程。

一汽集团也不断发力。据中国工业报记者了解，去年年底，一汽集团基于广东汽车产业集群在新能源、智能化等领域的优势，先后和深圳市、广东省政府达成战略合作。按照规划，2024年，一汽集团的目标为自主品牌销量达90万辆，力争100万辆；自主与合资新能源汽车销量达到50万辆。一位一汽集团的汽车研发工程师在接受中国工业报记者采访时表示，“实际上，一汽集团的新能源步伐并不慢。以一汽红旗为例，根据一汽红旗的规划，2024年将推出约4款纯电车型，这些车都是经过长时间的测试、验证之后才推出市场，性能可以得到保证。而且，一汽红旗的新能源汽车开发是在成熟的平台上进行的，迭代速度非常快。”

中国第一汽车集团有限公司党委常委、副总经理梁贵友认为，汽车产业当前面临着需求之变、技术之变、生态之变、模式之变，“作为汽车央企，中国一汽深知在这个行业应该承担的责任和使命，下一步将着力突破新能源汽车关键核心技术、加速产品布局、推进核心零部件自主产业化落地。”

中国电动汽车百人会副理事长兼秘书长张永伟表示，新能源造车产业中，各家企业都有各自擅长的领域，一家企业不可能包打天下，可以通过合作，优势互补，共同进步。他建议，包括汽车央企在内的新能源车企，在造车时，向ICT行业学习，不大包大揽，而是采用新型合作模式。

如今，新一轮改革的号角已经吹响，三大汽车央企的改革步伐正在不断推进，在国企“做强做优做大”诉求增强的大背景下，三大汽车央企未来在新能源汽车市场的表现也让业内颇具期待。而随着新一轮汽车产业政策的不断落地，汽车行业也有望得到更多相关部门的支持，有效提振车市，持续推动中国汽车工业向好。（来源：中国工业报）