盖世汽车讯 当地时间3月4日，欧盟委员会正式公布《工业加速法案》（IAA），以“提升低碳转型竞争力”为名，推出严格的战略产业本地含量要求，核心直指减少对中国平价进口产品的依赖。

据悉，IAA覆盖领域极具针对性，聚焦铝、水泥、钢铁等传统高耗能产业，以及风力涡轮机、电解槽、电动汽车等绿色转型关键技术产品。其核心规则明确：在公共采购和产业补贴环节，必须设定低碳标准与“欧盟制造”门槛。

欧盟这项法案旨在动用成员国规模庞大的公共采购资金——总额超2万亿欧元，占欧盟经济总量14%——来支撑本土产业，并推动其进入新兴增长领域。

欧盟委员会设定了清晰的量化目标：到2035年，将制造业占欧盟经济总量的比重从当前的14%提升至20%，阻止未来5至10年汽车行业可能流失的60万个就业岗位，同时在其他相关产业保住或创造约15万个就业岗位。据悉，该法案覆盖的产业合计约占欧盟制造业的15%。

除了本地含量要求，法案还针对欧盟境内的外商直接投资设定了严格限制，尤其瞄准全球产能占比超40%的国家，对其超过1亿欧元的投资项目提出明确条件：欧盟员工占比至少50%、外资持股比例不超过49%，且需通过许可协议实现技术转移。这一规定直指中国企业在欧的投资模式，试图避免中国企业在欧仅采用进口组件组装产品、雇佣极少本地员工的情况。

欧盟推出该法案的背后，是其深刻的产业焦虑。欧盟委员会执行副主席Stephane Sejourne表示：“如果我们无所作为，那么很快100%清洁技术产品都将在中国生产。未来几年，我们的水泥、钢铁产业很可能完全外迁。”

在这种焦虑驱动下，“减少对华依赖”成为该法案的重要导向。该法案明确将中国排除在“可信合作伙伴”清单之外，而英国、加拿大、美国等与欧盟签署自贸协定或加入世贸组织《政府采购协定》的国家，则被纳入初步清单。欧盟委员会强调，将对清单国家进行对等市场准入评估，若未达到要求将予以剔除，即便是美国、加拿大，其本国优先条款也可能成为被排除的理由。

不过，杰富瑞银行指出，欧盟车企在零部件（尤其是电池）方面对中国依赖度依然很高，严苛的本地含量规则可能进一步推高成本、削弱竞争力，甚至危及欧盟的二氧化碳减排目标。

同时，欧洲汽车供应商协会表示，该法案为守护欧洲制造业与就业提供了关键基础，但也提醒欧盟必须审慎评估可信合作伙伴的范围。另外，欧盟委员会提交提案后，欧洲议会与各成员国将展开协商，内容仍可能进一步调整。（来源：盖世汽车每日速递）